河南省市場監督管理局關于2023年全省特種設備安全狀況的通告

根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》的規定，現將2023年全省特種設備安全狀況通告如下:

一、特種設備基本情況

(一)特種設備登記數量情況。

截至2023年底，全省特種設備總量達972233臺，比2022年底增加86991臺，增幅9.83%，位居全國第6位。其中：鍋爐10918臺，同比增加561臺，增幅5.42%；壓力容器190618臺，同比增加10759臺，增幅5.98%；電梯595338臺，同比增加58278臺，增幅10.85%；起重機械130669臺，同比增加7758臺，增幅6.31%；客運索道54條，同比增加4條，增幅8.00%；大型游樂設施1358臺(套)，同比增加121臺(套)，增幅9.78%；場(廠)內專用機動車輛43278臺，同比增加9510臺，增幅28.16%。另有壓力管道4.14萬千米(在冊)，同比增加0.54萬千米，增幅15.00%；氣瓶627萬只(其中，液化石油氣瓶497萬只，車用氣瓶33萬只)，同比增加74萬只，增幅13.38%。

全省特種設備總量分類比例見圖1。其中，電梯數量超過全省特種設備總量的一半，占61.23%；壓力容器和起重機械分別占19.61%和13.44%。2019年至2023年全省特種設備總量對比見圖2。

圖1全省特種設備數量分類比例圖

圖2 2019-2023年全省特種設備總量對比圖

各省轄市(含濟源示范區、航空港區，下同)特種設備總量對比見圖3。排名前5的省轄市依次是鄭州、洛陽、新鄉、周口、安陽，5個省轄市的總量占全省特種設備總量的51.5%。其中，鄭州市特種設備總量占全省總量的23.6%。

圖3 2023年各省轄市特種設備總量對比

各省轄市鍋爐總量對比見圖4。排名前5的省轄市依次是鄭州、焦作、新鄉、安陽、南陽，5個省轄市的總量占全省鍋爐總量的48.2%。其中鄭州市鍋爐總量占全省總量的14.7%。

圖4 2023年各省轄市鍋爐總量對比

各省轄市壓力容器總量對比見圖5。排名前5的省轄市依次是鄭州、新鄉、焦作、濮陽、洛陽，5個省轄市的總量占全省壓力容器總量的46.2%。其中，鄭州市壓力容器總量占全省總量的10.9%。

圖5 2023年各省轄市壓力容器總量對比

各省轄市電梯總量對比見圖6。排名前5的省轄市依次是鄭州、洛陽、周口、商丘、安陽，5個省轄市的總量占全省電梯總量的51.1%。其中，鄭州市電梯總量占全省總量的27.1%

圖6 2023年各省轄市電梯總量對比

(二)特種設備生產和作業人員情況。

1.生產單位許可情況。

截至2023年底，全省特種設備生產單位(含充裝單位)共有5189家。分布情況見表1。

表1 全省特種設備生產單位(含充裝單位)情況

2.作業人員持證情況。

截至2023年底，全省特種設備作業人員持證630255張。全省特種設備作業人員證發放情況見圖7。

圖7 全省特種設備作業人員證發放情況

(三)特種設備安全監察和檢驗檢測情況。

1.安全監察機構和安全監察人員情況。

截至2023年底，全省共設置特種設備安全監察專職機構188個，兼職機構2128個。其中，專職機構省級1個、市級19個，縣區級168個。全省持特種設備安全監察證人員(含稽查人員)共計7983人，其中，持A類特種設備安全監察證人員103人，分布情況見圖8；持B類特種設備安全監察證人員7249人，按每萬臺特種設備持證人數統計，分布情況見圖9。

圖8 全省持A類特種設備安全監察證人員分布情況

圖9 全省持B類特種設備安全監察證人員分布情況

2.檢驗檢測機構和檢驗檢測人員情況。

截至2023年底，全省共有特種設備檢驗檢測機構197家。其中，綜合性檢驗機構5家，均為社會機構；專項檢驗檢測機構192家，包括氣瓶檢驗機構97家，安全閥校驗機構58家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機械檢驗機構(兩工地檢驗機構)17家，無損檢測機構18家，電梯檢測機構2家。分布情況見圖10。

圖10 全省特種設備檢驗檢測機構分布情況

截至2023年底，全省公益性檢驗機構共有特種設備檢驗檢測人員1736人。按學歷統計，共有本科以上學歷1436人，其中，本科1256人，碩士177人，博士3人；按職稱統計，共有中級以上技術職稱1018人，其中，中級職稱775人，副高職稱189人，正高職稱54人；按持證項目統計，共持有檢驗檢測人員證4953張，其中，檢驗員、檢測員3173張，檢驗師、檢測師1772張，高級檢驗師8張。

截至2023年底，全省共發放特種設備檢驗員、檢測員證2419張，發證情況見圖11。特種設備無損檢測人員持證21244張，發證情況見圖12。

圖11全省特種設備檢驗員、檢測員證發放情況

圖12 全省特種設備無損檢測人員證發放情況

3.監督檢查和檢驗工作開展情況。

2023年，全省各級特種設備安全監管機構開展特種設備執法監督檢查94309人次，檢查特種設備相關單位37256家，發出安全監察指令書5352份，立案927起，責令停產停業整頓非法違規企業26家。

全年對3.5萬臺特種設備及部件的制造過程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理質量安全問題372個；對13.5萬臺特種設備安裝、改造、修理過程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理質量安全問題52026個；對55.8萬臺在用特種設備進行了定期檢驗，發現并督促使用單位處理質量安全問題72860個。

(四)行政許可證后監督抽查情況。

截至2023年底，受理特種設備生產和充裝單位許可申請、檢驗檢測機構核準申請1387家，終止許可88家。采用“雙隨機、一公開”方式，共抽查特種設備生產和充裝單位790家，其中，鍋爐制造單位10家，鍋爐安裝單位30家，壓力容器制造單位74家，壓力容器設計單位6家，壓力管道安裝單位120家，壓力管道設計單位20家，壓力管道元件制造單位30家，電梯安裝(含修理)單位200家，起重機械制造單位100家，氣瓶充裝單位200家。抽查特種設備檢驗檢測機構60家，其中，氣瓶檢驗機構40家，安全閥校驗機構20家。通報批評28家，其中，責令限期整改22家，停產停業6家。

(五)應急處置情況。

截至2023年底，全省納入應急救援體系電梯413945部，維保單位834家，二級救援站1044個，入網使用單位50030家，全年全省各地電梯應急處置中心共處置96333電梯應急熱線34334起，其中，電梯困人32943起，電梯報障1393起，電梯困人處置成功率達100%，成功解救被困人員53069人。

二、特種設備事故情況

2023年，全省發生特種設備事故2起，死亡1人；特種設備相關事故1起，死亡1人。近5年來，全省萬臺特種設備死亡人數對比見圖13。

圖13 2019-2023年全省萬臺特種設備死亡人數曲線圖

三、2023年特種設備安全監察主要工作情況

2023年，全省特種設備安全監察工作牢固樹立安全發展理念，落實監管責任，強化監管舉措，加強隱患治理，堅決守牢安全底線。各級市場監管部門扎實工作，主動作為，迎難而上，著力維護了全省特種設備安全形勢總體穩定，全年沒有發生較大以上特種設備事故。

(一)強化高位推動，壓緊壓實責任。省市場監管局堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為總指引、總遵循，多次召開黨組會議、安全生產會議，傳達學習習近平總書記關于安全生產重要論述，開展事故案例警示分析，對重大事故隱患排查整治、城鎮燃氣專項整治等年度重點任務重大活動進行研究、動員和推進。局領導多次研究、安排、調研特種設備安全工作，“春節”、“五一”、“十一”等重點時段均帶隊督導檢查特種設備安全，堅持每月帶隊督導重大事故隱患專項排查整治、城鎮燃氣安全專項整治等重點任務。

(二)完善工作機制，優化監管舉措。一是突出企業主體責任落實。組織開展“企業主體責任推進年”活動，推動特種設備生產和使用單位主體責任“兩個規定”落實。二是強化特種設備風險分析研判，建立并完善特種設備統計和風險分析制度，每季度定期開展特種設備統計季報、召集召開特種設備風險分析會議，發布4期特種設備安全狀況分析報告，提高風險防范化解水平。三是大力加強特種設備證后監督檢查。對全省850家特種設備生產單位、氣瓶充裝單位以及檢驗檢測機構進行現場監督抽查，對檢查結果進行分析研判和通報。四是建立特種設備產品監督檢查機制。在全國率先開展特種設備產品質量監督抽查，對鍋爐、電梯等原料、零部件共361批次產品進行抽樣檢查，依法處理抽查發現的10批次特種設備產品質量問題。

(三)加強隱患治理，守牢安全底線。一是堅持常規與專項相結合的監督檢查。按計劃落實特種設備常規監督檢查，及時開展“兩會”、“五一”、“十一”等重點時段安全檢查，重點組織開展城鎮燃氣安全專項整治、化工產業轉移企業隱患排查整治、燃氣壓力管道使用單位專項檢查等。二是組織開展特種設備隱患排查整治工作。印發《關于開展特種設備安全隱患排查整治的通知》，深入整治違法生產使用小型鍋爐、高壓氣瓶安全和氣瓶質量安全追溯體系等5個方面的特種設備安全隱患，三是深入推進城鎮燃氣專項整治。印發《河南省市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治行動實施方案》，成立工作專班，多次召開專題會議加強安排部署，強化組織推動，深入實施專項治理，全年全省市場監管系統共出動檢查執法人員4.8萬余人次，立案查辦違法案件295件，罰沒357.8萬元，有力打擊了各類燃氣違法違規行為。

(四)打牢工作基礎，提高監管水平。一是加強監管人員培訓。舉辦特種設備安全監管能力提升培訓班，開展16期特種設備安全監察員培訓，共計培訓2830人。二是加強從業隊伍建設。確認驗收特種設備作業人員考試機構，與人力資源社會保障部門聯合印發《關于開展特種設備作業人員職業技能等級評價工作的通知》，舉辦第二屆特種設備作業人員技能大賽。三是加快推進監管信息化建設。完善證后監管平臺建設，深入推進燃氣壓力管道檢驗信息系統應用，研究推進96333電梯智慧監管，進一步完善氣瓶、移動式壓力容器信息化可追溯平臺建設及應用。四是加大宣傳力度。組織開展安全生產月、電梯安全周等活動，發放“光榮在特”30年老干部紀念章，召開特種設備老干部座談會、全省特種設備安全聯席會等，積極培育安全文化。

特此通告。

2024年5月16日

(此件主動公開)